Quá trình đổi mới và hiện đại hóa hành chính quốc gia đặt sự sắp xếp và tinh gọn bộ máy nhà nước vào trọng tâm. Tuy nhiên, tốc độ sắp xếp tổ chức đang nhanh hơn việc chuẩn bị thể chế, dẫn đến ‘khoảng trống pháp lý’ và ‘lúng túng thể chế’ tại nhiều địa phương. Cần xác định rõ hệ lụy pháp lý từ việc tổ chức lại bộ máy quá nhanh và đề xuất giải pháp khắc phục để đảm bảo tính ổn định và hiệu lực pháp lý của hệ thống chính quyền địa phương.
